9月23日，广州市生态环境局发布《美丽广州建设规划纲要（2025-2035年，公开征求意见稿）》。

文件明确，积极培育新兴绿色低碳产业。高标准建设白云区、黄埔区、花都区等新型储能产业园。推进再制造产业发展，以再制造和动力电池回收领域为重点，培育壮大资源综合利用产业，支持有条件的区开展汽车零部件再制造产业园建设。

原文如下：

广州市生态环境局关于公开征求《美丽广州建设规划纲要（2025-2035年，公开征求意见稿）》意见的公告

为贯彻落实《关于全面推进美丽中国建设的意见》《美丽中国先行区建设的实施意见》《美丽城市建设实施方案》，根据市委、市政府相关工作部署，我局组织编制了《美丽广州建设规划纲要（2025-2035年，公开征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

一、信函方式：邮寄信函至广州市越秀区环市中路311号广州市生态环境局规划财务处，邮寄地址：邮编:510091，信封上请注明“美丽广州建设规划纲要意见建议反馈”。来稿请注明姓名及联系方式，我们将严格保密参与者个人信息。

二、邮件方式：发送至邮箱hbzhongzx@gz.gov.cn。

征求意见时间为2025年9月23日至2025年10月11日。

附件：美丽广州建设规划纲要（2025-2035年，公开征求意见稿）.docx

广州市生态环境局

2025年9月23日

附件

美丽广州建设规划纲要（2025-2035年）

（公开征求意见稿）

广州市生态环境局

2025年9月

第一章 目标愿景

（一）总体目标

以人与自然和谐共生的“美丽山水花城 活力新彩广州”为目标愿景，打造云山珠水山清水秀、田园家园优美宜居、城镇乡村疏朗有致、经济社会绿色低碳的美丽广州。

（二）阶段目标

2027年，美丽广州建设成效显著。重点行业绿色低碳转型实现突破，低碳发展持续加快，城市新质生产力、绿色竞争力不断提升。城市生态环境质量显著提升，美丽河湖建设全面铺开。美丽乡村、美丽园区、生态社区等美丽细胞建设稳步推进，生态系统多样性稳定性持续性显著提升。现代化生态环境监测体系初步建立，环境精细化、智慧化水平显著提升。生态文化产品和服务更加丰富，绿色生产生活方式广泛形成，人民群众生态环境获得感、幸福感和安全感进一步增强。

2035年，人与自然和谐共生的美丽广州全面建成。绿色发展内生动力强劲，产业结构、能源结构、交通运输结构绿色低碳深度转型，绿色产业质量和规模明显提升，绿色低碳、适度简约的生产生活方式成为全社会的自觉行为和新常态。美丽河湖、美丽海湾基本建成，天蓝、水清、地绿的城乡人居环境更加优美。“美丽山水花城”城市名片响亮全国，生态系统多样性稳定性持续性全面提升，生态安全更加稳固。生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。

第二章 激发产城共兴的绿色城市活力，建设绿色低碳广州

（一）推动产业绿色低碳发展

推动制造业跃迁升级。坚持“产业第一、制造业立市”一个总体要求，把握制造业、服务业“两业融合”，数智化、绿色化“两化转型”两个主攻方向，加快建设“12218”现代化产业体系。积极推动石化化工、钢铁、水泥、汽车等行业采用先进工艺和技术进行节能改造，加快设备产品更新换代升级，推动石化等行业尽早达峰。实施全产业链和产品全生命周期绿色发展，持续打造绿色工厂、绿色园区、绿色供应链等，率先建成现代化绿色制造体系。

积极培育新兴绿色低碳产业。高标准建设白云区、黄埔区、花都区等新型储能产业园。推进再制造产业发展，以再制造和动力电池回收领域为重点，培育壮大资源综合利用产业，支持有条件的区开展汽车零部件再制造产业园建设。壮大绿色环保产业，推进环保产业补链强链延链，强化跨行业、多领域协同发展，提升集成化、系统化、智能化的技术、装备、服务的供给能力和质量。

（二）推动资源能源绿色节约

积极开发利用新能源。夯实煤炭煤电兜底保障，推动煤炭消费减量替代和清洁高效利用，合理控制石油消费，持续推进天然气利用。大力推进光伏、生物质能、风能、氢能等新能源开发利用。探索建筑光伏一体化建设及运营模式，开展建筑光伏一体化试点。合理开发利用生物质能，布局农林生物质发电项目。推动氢能在交通、电力、热力等领域的示范和规模化应用，推进加氢站和制氢加氢一体站建设。

加强资源节约集约高效利用。实行最严格水资源管理制度，深化工业、城镇、农业节水，积极推进再生水利用、雨水集蓄利用，不断提升水资源节约集约利用水平。持续深化重点领域节能，加强新型基础设施用能管理。以多中心、组团式、网络化城市结构为基础，引导国土空间节约集约用地，促进城市建设模式低碳转型。推广节地技术和模式，盘活存量空间和低效建设用地，持续推进土地资源节约集约利用。积极发展绿色低碳农业，推进化肥农药减量增效，加快农业废弃物资源化利用。

（三）完善绿色交通体系

持续优化交通运输结构。大力发展多式联运，以海铁联运、江海联运等为重点，推动实现铁水、公水、空铁多式联运“一单制”和“一箱到底”，提升大宗货物和中长距离运输货物铁路、水路运输比例。探索零排放货运走廊，推进道路交通零排放转型。加快物流配送绿色发展，推进集约高效、绿色智能的城市物流配送服务模式创新。优化提升环境友好的绿色慢行系统，加强公交地铁线网衔接，鼓励发展定制公交、便民巴士等多样化公交服务。

推动交通运输装备与基础设施低碳化。积极推动新能源、清洁能源在交通运输领域应用。大力发展新能源汽车。推动船舶绿色低碳转型，以珠江游为重点，有序推动电动船舶应用，优先形成电动船舶示范航线。推动港口绿色化低碳化转型升级，加快现有船舶受电设施改造，新建、改建、扩建码头工程（油气化工码头除外）同步设计、建设岸电设施，促进船舶靠港使用岸电常态化。

（四）提升绿色建筑水平

全面推广绿色建筑。推动绿色建筑高等级和规模化发展，到2035年，新建民用建筑全面按照绿色建筑二星级及以上标准建设。加快既有建筑和市政基础设施节能改造。推动超低能耗建筑、近零碳建筑规模化发展，建设一批近零能耗建筑工程。积极推进光伏建筑一体化建设，鼓励使用空气源热泵等技术，推动新建公共建筑实现全电气化。强化建筑低碳运营管理，对大型公共建筑开展能耗限额管理。

积极推广绿色低碳建造方式。大力发展多体系装配式建筑，重点应用装配式混凝土建筑和钢结构建筑，推广模块化建筑。加强推广绿色建材、绿色施工技术和绿色建造模式。进一步促进装配化施工、装修与装配式建筑深度融合。探索实施建筑材料数字化管理，推广节能型施工设备。建立施工能耗和碳排放统计制度，研究建立建筑施工能耗限额管理制度。

第三章 推动科学系统的绣花精细治理，建设洁净优美广州

（一）守护空气常新美丽蓝天

推动多污染物协同治理。以降低PM2.5浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排，强化PM2.5和臭氧协同控制。开展工业、交通运输、城乡建设、农业和生态等重点领域减污降碳协同增效，打造能源清洁化、产业绿色化、排放减量化、资源循环化的协同创新模式。深化减污降碳协同增效，支持各区和重点产业园区探索城市和产业园区减污降碳协同创新路径。

强化重点行业污染深度治理。推进VOCs全过程综合治理，加大低VOCs含量原辅材料替代力度，推动重点领域VOCs深度治理。巩固燃气锅炉和生物质锅炉提标改造成效，持续推动工业炉窑提级。探索收严广州市燃气电厂NOx排放标准，推动临近服役期满的煤电机组等容量替代工作，推动在役煤电机组开展“一机一策”改造升级，确保煤电机组能效提升。

加大移动源治理力度。统筹“车、油、路、企”协同治理，强化移动源治理。加快推进车辆新能源化，淘汰高耗能高排放机械设备，持续推进港口船舶用能清洁化。持续做好用油品质量保障和柴油车用尿素监管。着重提升道路通行效率，强化治理交通拥堵黑点。推动重点用车企业采用清洁运输方式，加强对重点用车企业合法合规经营的监管和指导。完善扬尘监测、监管、考核机制，进一步促进装配化施工、装修与装配式建筑深度融合。

深化排放面源治理。完善扬尘监测、监管、考核机制，加强余泥运输车辆规范化管理。督促干散货码头装卸采用抑尘措施，物料堆场完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造。鼓励有条件的道路工程或管线工程施工采用覆罩法作业方式，鼓励线性工程实行分段施工。加强农业氨减排，控制农业化肥使用过程中的氨排放，加强养殖业氨排放治理。探索开展科研机构实验室、医疗机构等排放面源控制。

（二）建设清洁活力美丽河湖

建设美丽河湖。统筹推进水环境治理、水生态保护、水资源利用、水经济发展，实现“水清、水通、水活、水美”。强化流域干支流、上下游、左右岸、中心城区和郊区农村协同治理，推动流域治理向一级支流、二级支流延伸，加强小微水体治理与管护，强化流域水环境管理智慧决策支撑，打造清洁河湖水体。因地制宜实施江河湖库水系连通工程，恢复河涌、坑塘、河湖等水体自然连通，构建活力生态水网。高质量建设广州特色千里碧道和绿美碧带，营造多功能一体的亲水空间，展现美丽水岸新颜。加强城市生活污水管网建设和运行维护，推动城市污水管网全覆盖。

建设美丽海湾。统筹“海洋-海岛-海岸”立体保护，全面推动海洋污染防治向生态保护修复和亲海品质提升转变。加强陆海污染协同治理，以总氮污染控制为重点，深化入海河流、入海排污口、陆海污染源全链条治理。强化虎门水道、蕉门水道、洪奇沥水道等入海河流总氮浓度控制。强化船舶港口、海水养殖污染防治，健全海洋、岸滩、海漂垃圾、微塑料监管机制。积极应对蓝藻水华、赤潮绿潮等生态灾害。加强沿海滩涂、红树林、盐沼等滨海湿地生态系统保护，保护海洋生物及栖息地。加强自然岸线管控，落实岸线占补平衡制度，严格保护大陆和海岛自然岸线。开展砂质岸滩和亲水岸线整治与修复，打造美丽海岸。

（三）保卫土壤人居环境安全

系统推进土壤污染治理。加强土壤污染源头防控，有序推进农用地土壤重金属污染源溯源与整治，加强土壤污染重点监管单位监管。推进农用地分类管理与安全利用，实施耕地土壤环境质量动态管理，扎实推进受污染耕地安全利用和风险管控。持续完善建设用地土壤污染防治体系，健全建设用地土壤污染状况调查名录。深化建设用地“准入-准出”全链条监管，严格建设用地安全准入管理，依法合理规划受污染建设用地用途，鼓励优先用于拓展生态空间。继续探索污染地块“环境修复+开发建设”模式，科学保障人居环境安全。

深化地下水污染管理。按照国家和省部署开展地下水污染调查评价，摸清地下水污染底数。加强地下水污染源头预防，持续推进集中式地下水型饮用水源和地下水污染源调查评估，强化地下水污染防治重点排污单位管理。实施地下水污染防治分区管理，加强危险废物处置场和生活垃圾填埋场等地下水污染风险管控和治理修复。

（四）建设全域“无废城市”

推动全过程精细化管理。推行工业绿色生产，推动工业固体废物源头减量、分类收集贮存及无害化处置。加强危险废物环境治理，推进全过程信息化环境监管。全链条提升生活垃圾分类投放、收集、运输、处理体系，推进分类投放点和转运站点智能化、密闭式升级改造。建立健全餐厨垃圾从产生、收集、运输、处理全过程信息化登记制度。建立健全建筑废弃物治理体系，强化建筑废弃物处置联管联控，合理建设建筑废弃物消纳场。强化农业固体废物回收利用，建立健全农业固体废物回收处理体系。

强化资源化循环化利用。推动陈腐垃圾治理，推进陈腐垃圾、存量垃圾“减量化、资源化、无害化”。培育典型固体废物循环利用产业链，高标准建设循环经济产业园。健全再生资源回收利用体系，有序建设废旧物资分拣中心，高水平建设废旧物资循环利用体系示范城市。建立完善废旧动力电池回收处置体系，推动建设规范化回收网点和区域集中贮存转运中心。推进餐饮废弃油脂资源化利用。深入推进“无废城市”高质量建设，广泛传播绿色“无废”生产生活方式。

（五）一体提升环境品质

营造清新宁静环境。着重加强餐饮企业选址引导，推进餐饮服务单位安装高效油烟净化设施，推进中大型餐饮企业安装在线监控并联网。加强噪声源头防控，在相关规划编制、基础设施建设、噪声敏感建筑物布局等环节，落实噪声污染防治各项管理要求。以建筑施工、社会生活、交通运输、工业生产等领域为重点，精准分类，实施差异化监管。积极探索科技手段，推动噪声污染防治工作向智慧化治理转型。倡导发布施工装修、养宠娱乐、文体休闲等活动文明公约，推动各主体主动参与环境治理和日常监督工作。

建设岭南风情美丽乡村。维育乡村地区山地、平原、水系等自然生态基底，延续传统村落肌理和文脉，塑造美丽乡村特色风貌，建成一批生态宜居的美丽乡村。促进乡村集群化、差异化错位发展，构建岭南特色乡村群。全面提升圩镇人居环境品质，建设现代化美丽圩镇。全面整治农村人居环境，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，推进村庄生态环境质量、农业绿色低碳发展水平、农村居民生活品质全面提升。深挖乡村增绿潜力，推进绿美乡村建设。

第四章 打造“新青山新六脉”生态品牌，建设美丽山水花城

（一）打造山海贯通的全景大美之城

共育美丽山水花城生态名片。深入实施主体功能区战略，依托从山顶到海洋的全域多要素景观，构建“一脉三区、依山达海、多中心组团式网络化”的国土空间开发保护总体格局，彰显依山、拥田、汇水、向海的岭南风貌，锚固山海相连、城田相映的山水型城市格局。北部地区打造“山水百景图”，中部地区塑造“新青山新六脉”城市新名片，南部地区建设滨海未来城市。

促进山水景观连续交融。依托珠江水系等重要水系和生态廊道，建设“三纵五横”区域生态廊道，打造“区域-组团-社区”三级生态廊道，构建联通山水、贯穿城区、功能复合的生态廊道网络。依托全境主干水系建设滨水碧道，塑造“溪-涌-河-江-海”多层次碧道网络。建设珠江前航道、珠江后航道、珠江西航道、东江滨水开放空间，实现滨江全线贯通。整合中心城区绿地资源及低效空间，提升沿线公园品质。打通并强化保护生态廊道关键节点，推动大型生态斑块、城市公园、景区之间互联互通，构筑“森林环城、绿廊织城”的美好图景。

推动山水林田湖海一体化保护修复。强化国土空间规划和用途管控，严格落实“三区三线”，统筹优化农业、生态、城镇等各类空间布局。推进全域国土空间生态修复，保育九大生态片区、提升六大生态节点，实施一批生态系统修复重大工程。在生态、农业、城镇三大空间相邻区域，根据实际需要搭建生态廊道，建设边缘过滤带或生态隔离带，提升生态系统的整体性、连通性。加强对沼泽湿地、湖泊湿地、河流湿地、滨海湿地等自然湿地的保护。

（二）建设城景融合的生态秀美之城

构建“多道合一”网络。加强生态游憩合作，共同推进碧道、绿道、南粤古驿道等衔接建设，因地制宜推动慢行10分钟亲水岸，慢行30分钟进森林。打造串联山江田园的百里翡翠双环，形成功能复合、慢行友好、无缝畅玩的绿色动脉。推进南沙明珠湾区建设环湾绿链，打造湾区绿色客厅。推进重点发展平台、交通枢纽地区和老城区的立体绿化建设，实现“绿屋繁星布、花墙绕街区、花桥绣花城”的立体绿化场景。

建设多样生态社区。鼓励各区因地制宜，一体推进生态社区建设，建设一批低碳、宜居、清洁、宁静、和谐的生态社区，打造一批网红地、打卡点。合理规划和建设各类社区绿地，升级改造社区微生态空间，积极优化十五分钟生活圈要素配置和空间布局。差异化保护、传承、创新传统建筑和市政基础设施，在有代表性建筑物、临街房等区域，推进具有广州特色岭南风格的生态社区建设。不断提升社区居民生活方式、运营管理、楼宇建筑、基础设施等各方面的绿色低碳及生物多样性友好水平。

（三）建设万物和鸣的亚热带和美之城

建设岭南地区生物多样性保护引领区。差异化保育从化北部、花都北部、增城北部、增城西部、帽峰山五大生物多样性热点区域，维育多层次、多功能的森林生态系统，恢复重要山林亚热带地带性森林植被。加快生物多样性主流化进程，优化生物多样性保护空间格局，建立以自然公园和自然保护区为主体的自然保护地体系和以华南国家植物园为引领的迁地保护体系。推动形成分类分级、相互协调、特色凸显的自然保护地体系，构建“北屏、中环、南片”自然保护地空间结构。高水平建设国际一流华南国家植物园，因地制宜建设类型多样的专类植物园。强化对珍稀濒危动植物、旗舰物种和指示物种的培育和保护，推进珍稀濒危动植物扩繁基地和迁地保护研究中心建设。

加强重点环节生物多样性保护。科学构建促进物种迁徙和基因交流的生态廊道，开展生态空间链接修复，着力解决自然景观破碎化、保护区域孤岛化、生态连通性降低等突出问题。推进东江、流溪河、狮子洋等飞鸟鱼虫带修复，保育东亚-澳大利西亚候鸟迁飞通道、珠三角水鸟生态廊道，开展南沙湿地、海鸥岛、海珠湿地等关键节点栖息地生境修复。城区及周边推进近自然林、小微湿地、植物保护小区建设，营造近自然林群落。保护好古树名木及其后续资源。开展生物多样性调查，建立重点保护野生动植物资源档案，实施珍稀濒危野生物种拯救工程。

健全生态系统监测监管体系。加强生态状况监测评估，开展生态保护修复成效评估。健全生态保护修复监管制度，强化统一监管，严格对所有者、开发者乃至监管者的监管，持续推进“绿盾”自然保护地强化监督，建立生态保护红线生态破坏问题监督机制。加快生物多样性监测体系建设，建立森林、湿地、农田、城乡等生态系统定位观测站、鸟类观测站，开展生物多样性调查和长期监测。开展流溪河、增江等重要水体水生生物调查评估，实施重点流域、海岸带和典型海洋生态系统健康评估。

第五章 保障韧性健康的多维生态安全，建设韧性安全广州

（一）防范生态安全风险

严控常规环境风险。实施基于环境风险的产业准入策略，科学评估工业企业、环保基础设施对周边敏感受体的影响，严格落实环境风险防范安全距离，合理规划人口聚集、敏感目标布设及建设开发活动。加强对饮用水水源保护区、涉水源保护区河流、重点水库、化工园区等重点区域的环境风险防控。强化对化工、石化、水泥、火电、表面处理（涉电镀工艺）、印染、造纸、危险废物处置等重点监管行业的环境风险防控。提高环境监测预警、应急管理水平，加快形成统一、高效的环境应急决策指挥网络，健全应急响应体制机制和应急物资保障体系，妥善应对各类突发环境事件。稳妥推进放射性废物和伴生放射性废物处置，强化电磁辐射环境管理。

加强新污染物治理。提升持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素等新污染物的监测能力，开展重点管控新污染物环境信息调查、环境调查监测，科学评估环境风险。加强新污染物多环境介质协同治理，重点推进涂料、纺织印染、橡胶、有机化学原料制造、电子电路制造、医药制造等行业新污染物环境风险管控。建立源头禁限、过程减排、末端治理全过程管控体系，系统构建新污染物治理长效机制。加强化学物质生产、销售、使用、进出口、废弃、排放等全生命周期管理。

（二）建设国家环境健康城市

深入推进国家环境健康管理试点建设，探索大型体育赛事环境健康管理“广州路径”，探索环境健康标准体系，建立部门协作、群众参与、共治共享的环境健康管理制度体系。强化环境健康对生态环境管理的引领作用，探索环境健康管理与生态环境分区管控、环境影响评价、环境监测等工作相结合。深入推动白云区美丽健康产业园建设。推动搭建粤港澳大湾区环境健康交流合作平台，探索建立粤港澳大湾区环境健康管理合作交流长效机制。

（三）建设气候适应型城市

促进自然解决方案的创新应用。强化街区开放性、渗透性及与自然生态的紧密联系，传承冷巷、骑楼、天井、传统村落等岭南传统营城智慧，推行气候适应的建设方式。系统化全域推进海绵城市建设。完善基础设施建设，提高城市防洪治涝标准，建设低影响的雨水控制与利用系统，提高对暴雨、高温、台风等极端气候的防御和适应能力。

完善城市适应气候变化治理体系。加强城市气象观测预警，强化城市气候变化影响和风险评估，加强极端天气气候事件风险监测预警和应急管理。提升极端天气气候事件下电力、热力、水利、燃气、通信等城市各类基础设施的综合响应能力，完善应急处置和救灾响应机制。强化部门间统筹协调，推动气候变化相关数据、信息、资源交流共享。积极加入联合国韧性城市网络，宣传广州气候行动实践。

第六章 完善科学高效的协同治理体系，建设智慧共治广州

（一）夯实现代化环境治理能力根基

加快生态环境监测能力现代化建设。加快建立现代化生态环境监测体系，率先建设生态环境监测现代化城市。持续完善全要素、全地域生态环境监测网络，健全长期监测基础，实现天空地海全覆盖。将天基卫星、空基遥感、航空无人机、移动巡护监测车、地面观测、塔基监测、地基遥感等手段融入全市生态环境监测网络体系，实现手段一体化。探索推进面向全过程的污染源监测监管制度。加强环境健康管理监测，完善环境健康监测网络，全方位提升新污染物监测能力。加快生态环境监测数智化转型升级，推进数字化技术在生态环境监测实时感知、采样分析、质量控制、数据处理、综合评价、应急预警、集成共享等全链条中的深度应用，实现监测技术、标准、方法、装备的统一。

实现智慧赋能生态环境管理。打破多部门数据共享壁垒，加强跨部门生态环境治理业务集成、数据联动和共享使用，推动监测数据全量归集与标准化处理，构建综合大数据库。提高生态环境监管治理协同水平，推动生态环境领域数据平台与城市智能中枢等共性支撑平台互联互通。加快推动数字孪生技术与生态环境管理相结合，不断丰富生态数智应用场景，打造城市生态环境智慧治理“生态大脑”。推动生态环境数据要素创新基地建设，加快生态环境数据产品开发、落地转化及市场推广。

（二）健全生态环境治理制度体系

构建多元共治责任体系。健全落实生态环境保护责任制，构建覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的地方党政领导干部生态环境保护责任体系。完善自然资源资产管理制度体系，全面深化领导干部自然资源资产离任审计。健全生态环境保护督察整改落实长效机制。建立健全环境治理的企业责任体系，完善企业环境信用评价，鼓励企业开展ESG（环境、社会和治理）绩效评估。充分发挥行业协会商会桥梁纽带作用和群团组织广泛动员作用，积极参与环境标准制定、环境污染监督治理。持续完善公众参与机制，建立完善有奖举报机制，调动全民参与积极性。

健全生态环境法规政策体系。结合广州实际，健全完善地方生态环境领域法规体系。构建生态环境高水平调控体系，强化生态环境分区管控成果应用，完善以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。持续深化环境影响评价改革，推动环评制度与排污许可制度衔接。完善财政转移支付和横向生态补偿机制。完善以生态环境要素为实施对象的分类补偿制度，深入开展流溪河流域水环境生态保护补偿试点。深化生态环境损害赔偿制度，加强生态环境损害赔偿与检察公益诉讼、行政执法的工作衔接。

（三）完善生态产品价值实现机制

完善生态产品监测与价值评价机制。建立健全自然资源调查监测机制，全面开展自然资源统一确权登记，摸清生态产品底数，形成生态产品清单，探索建立生态产品动态监测制度。完善生态产品价值评价体系，研究编制广州市生态产品价值核算技术规范，科学量化生态产品价值。构建生态产品价值自动核算平台，推动生态产品价值核算结果在财政转移支付、生态保护补偿、生态环境损害赔偿、生态资源权益交易、经营开发融资等方面的应用。

拓展生态产品价值实现路径。建设完善粤港澳大湾区绿色优质“米袋子”“菜篮子”“果盘子”生产体系。加强岭南特色林药、花卉、苗木、珍贵树种等产业建设，大力推广油茶、林药、林菌、经济林果等林业特色产业，打造林业产业集群。依托北部特色山林资源，发展“森林+”康养、旅游等新业态，激活森林公园及周边区域生态价值。提升乡村旅游资源，壮大生态旅游产业。扶持“生态文化+”产业发展，打造非遗生产性保护基地集群，培育广绣、广彩等文化IP产业链。

完善生态产品市场交易机制。支持广州碳排放权交易中心建设生态产品价值实现平台，建设粤港澳大湾区生态价值转化先行区。推进陆地和海洋碳汇、海岸线占补等产权指标交易。探索开展绿化增量责任指标、清水增量责任指标等指标交易。适时开展森林覆盖率等资源权益指标交易。拓宽生态产品交易渠道和方式，组织开展生态产品线上云交易、云招商，鼓励参与各类生态产品推介博览会，推进生态产品供给方与需求方、资源方与投资方高效对接。

第七章 厚植人文共融的生态文化底蕴，建设和谐包容广州

（一）丰富岭南生态文化底蕴

持续挖掘生态文化内涵。结合水文化、饮食文化、商都文化等广府文化特色，充分挖掘特色文化资源。提升“花文化”品牌效应，增强花城文化软实力。依托华南国家植物园、越秀山、白云山、帽峰山、东濠涌、珠江、流溪河、海珠湿地、南沙湿地等自然生态资源，打响红色文化、岭南文化、海上丝绸之路文化、创新文化四大文化名片。推动红色文化、岭南文化、海上丝绸之路文化、创新文化与生态文化相融合，围绕传统生态文化景观、生态环境治理历史典故、绿色低碳传统生产技艺、地方特色产品和特有物种等重要文化载体，提炼生态文化内涵和价值，赓续广州生态文明建设的历史文脉。

利用好、传承好大型赛事遗产。推动全运会赛事设施转型，推动赛事低碳场馆开放为生态科普基地、零碳生活体验地，激活赛事遗产的生态价值增量。复制推广赛事经验，推行大型活动碳中和。推动相对成熟的赛事环境质量保障新技术、新手段、新模式，转化为美丽城市建设标准和常规化管理措施。推动赛事IP的长期运营，积极开发衍生品，持续提升城市文化影响力。推动生态文明理念从赛事环保倡议逐渐转为绿色低碳的自觉意识，提升全民生态文明素养。

（二）打造生态文化品牌

打造多元生态文化阵地。发挥好广州新时代生态文明建设主题馆宣传作用。利用好各类博物馆、展览馆、规划馆、科教馆以及具有生态文明教育功能的科研院所，开发生态文化展示、体验等服务功能。持续推进环保设施向公众开放。以景区、公园、社区、学校、图书馆、环保领域龙头企业等为重点，继续推进各类环境教育基地建设。提升重点旅游景区生态资源文化展示和科普教育功能，建设一批生物多样性开放地、体验地。进一步推动“广州市打造美丽中国城市样板”主题地铁站台建设。持续完善广州市打造美丽中国城市样板成果展示平台。

打造生态文化品牌活动。持续做好习近平生态文明思想宣讲工作，将生态文化纳入公共文化服务体系，推进生态文明教育进家庭、进社区、进工厂、进机关、进农村。开展生态文明研学，引导公众积极参与生态文明建设实践。以高质效新闻发布扩大生态文明主流舆论场，加快生态文明新闻生产和传播方式迭代升级，打造群众喜闻乐见的新媒体产品。深层挖掘广州山水景观和文化底蕴的魅力，产出一批高质量生态文艺作品。结合世界环境日、全国生态日等，举办各类主题生态文化活动。

（三）倡导绿色低碳新风尚

倡导绿色低碳生产生活方式。持续开展“美丽中国，我是行动者”活动。做好公民生态环境行为规范宣传，引导公众践行绿色出行、节水节电、垃圾分类、“光盘行动”、守护宁静等绿色生活方式。倡导绿色消费，支持绿色包装，大力推广节能家电、高效照明产品、新能源汽车、节水器具等绿色节能产品。探索推广使用碳标签制度，促进绿色智能家电消费。积极推行绿色产品政府采购制度，拓展绿色产品采购范围和规模。建立健全生态环境志愿服务体系，培育一批活跃度更高的生态环境志愿服务队伍，推广一批更受群众欢迎的品牌项目。

深入推进碳普惠自愿减排。完善碳普惠服务平台建设，优化碳普惠核算体系。鼓励金融机构开发基于碳普惠、自愿减排项目、碳中和行动等碳减排工具产品和服务，探索开设个人碳账户、发行碳信用卡等个人碳金融产品，支持个人碳信用应用。开展公众商业激励补贴，研究制定鼓励商业企业支持个人碳减排量流转的激励政策。开展大湾区碳普惠机制共建与互认。建设碳普惠体验展馆，建设碳普惠组织、碳普惠社区、碳普惠景点、碳普惠校园、碳普惠标签产品，挖掘低碳特色场景。开展广州碳普惠系列主题宣传和科普宣传活动，打造全国碳普惠日。

第八章 争当开放共赢的湾区生态先锋，建设开放共享广州

（一）助推粤港澳大湾区建设美丽中国先行区

打造美丽广州都市圈。协同佛山、肇庆、清远、云浮、韶关，构建都市圈西部、东部和南部生态安全屏障，共建“三屏三廊多心”生态安全格局。严格保护跨行政区重要生态空间，联合实施生态系统保护和修复工程，提升都市圈生态系统服务能力。联合推动都市圈生产生活绿色化、产业生态化和生态产业化，推进经济社会发展全面绿色转型。统筹推进都市圈生态环境综合治理，协同做好上下游及交界河涌水环境修复，保障重大引水工程水源地生态安全，加快都市圈城乡生活垃圾分类收运和处理体系建设，探索建设“无废都市圈”。建立健全生态环保联动机制、政策体系和监测网络，全面提升都市圈生态文明建设水平，携手共建山海江河交融、人与自然和谐相处的美丽都市圈。

共筑湾区生态环境保护大格局。加强生态环境系统保护，共同维育“三面环山、三江汇流、山海交接”湾区生态保护治理大格局。以生态共保共治、水源地保护、水环境污染治理和大气污染联防联治为重点，加强区域环境合作，深化南沙新区与东莞滨海湾新区、中山翠亨新区，广州开发区与东莞水乡经济区的结对合作。推动与佛山、清远、东莞等跨界河流保护和污染整治联动。积极与东莞、中山等周边城市进一步强化水污染联防联治，推动珠江口海域水质稳步改善。深化广佛等毗邻区域固体废物环境监管与协同处置机制。加强跨区域应急联动，深化跨区域环境执法协作联动。推进环境基础设施共建共享，积极打造区域一体化环境数据信息平台。

加强湾区绿色发展交流合作。加强美丽城市建设交流，为粤港澳引领绿色可持续发展贡献广州方案。培育湾区绿色产业体系，加快发展节能环保、清洁能源、低碳运输等绿色产业，强化节能减污降耗增效。深化环保科技产业合作，加强重点行业清洁生产、绿色低碳环保技术推广等交流合作。推动高校、科研机构深化粤港澳合作，开展生态环境保护前沿科学研究，加强生态环境基础学科和应用学科等复合型学科建设。

（二）推动南沙新区领跑湾区美丽建设

高水平建设美丽南沙新区。建设“精明增长、精致城区、岭南特色、田园风格、中国气派”的现代化都市，加快建设高水平对外开放门户、规则衔接机制对接高地和高质量城市发展标杆，打造国际一流美丽湾区核心生态高地。高水平推进南沙粤港澳全面合作示范区建设。按照近零碳标准推进片区规划建设，建设未来城市。运用下一代互联网、云计算、智能传感、卫星、地理信息系统（GIS）等技术，加快南沙智慧城市基础设施建设。高标准规划、高水平推进南沙新区保护开发，打造一流生态宜居环境。

拓展区域高水平开放合作。以南沙粤港澳全面合作示范区为载体，探索粤港澳区域一体化新模式，完善与香港、澳门对接渠道，重点推进政策衔接、信息共享、应急联动等领域机制化平台搭建，切实提升粤港澳大湾区建设框架下的生态环境领域跨境协作水平。加快建设国家碳计量中心（广东），推进碳计量技术研究和支撑能力建设，探索与香港、澳门协作开展碳核算标准相关研究和政策交流。深化粤港澳大湾区气候投融资中心建设，探索一批先进技术应用场景和减污降碳协同路径。创新打造明珠湾国际气候投融资大会，塑造国际交流合作标志性名片。加强粤港澳大湾区应对气候变化标准联盟运行运转，推动研究实施“一带一路”绿色标准体系，支撑中国企业“走出去”综合服务基地建设。

（三）推动环南昆山-罗浮山县镇村引领区（广州）打造美丽中国先行区建设高地

打造大都市生态优势地区推进中国式现代化的实践范例。更好统筹生态资源，延长产业链，重塑乡村价值，推动环南昆山-罗浮山县镇村引领区（广州）建设成为美丽中国先行区建设高地、世界级珍稀温泉康养胜地、岭南特色县镇村现代化建设标杆、城乡区域协调发展典范。积极发展生态旅游、森林康养、温泉疗护、美容疗养等产业，促进文旅融合深度发展，推进产业绿色智能转型。深入实施乡村再造，探索建设未来社区，推动区镇村联动建设，提升区域整体形象。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，提升基础设施互联互通水平，强化生态环境保护和综合治理，推进人居环境整治、基础设施建设、公共服务配套、保障机制实施等均衡发展，推动城乡融合发展。

大力推动生态产品价值转换。充分发挥独特多样的森林温泉资源优势，高标准打造从化温泉总部集聚区、增城高滩森林温泉康养集聚区，建设独具特色的旅游康养地。高水平设计、高标准打造、高品质运营，提升康养旅游产品质量和技术水平，打造高端资源与高端要素集聚区。充分挖掘运用区域中华优秀传统文化、中医药文化、新时代文化、农业文化、温泉文化等文化资源，更好推动文化和经济交融互动、融合发展。

第九章 全链条开展美丽广州建设，共同擘画全景美丽广州

（一）以美丽单元推动立体化建设

统筹建设美丽单元。深入推进“美丽广州-美丽区县-美丽单元-美丽细胞-美丽工程”的立体建设模式。基于区域生态系统完整性、生态功能一致性，衔接国土空间规划、生态环境分区管控等工作，充分体现区域山水特征、城乡建设发展、生态环境保护的差异化特征，统筹划定以生态促发展、推动重点项目落地的美丽单元。各区结合地方实际深化美丽单元建设，明确各单元建设定位、目标和分阶段建设重点，推动美丽单元建设任务项目化、政策清单化，滚动实施一批重点工程，一体提升区域生态环境品质，打造各美其美的美丽单元。

梯次培育美丽细胞。引导各区以美丽单元为载体，依托区域自然资源和生态环境特色，深度挖掘具有代表性、示范性、彰显度的建设细胞，开展多种形式的基层治理创新，梯次推进美丽细胞建设。鼓励各类园区、企业、学校、街道、庭院等开展丰富多彩的绿色、清洁、零碳引领行动，持续不断输出类型多样的美丽细胞建设成果和典型案例，积极宣传、推广美丽广州建设经验。

（二）推动美丽工程建设

统筹谋划美丽工程。搭建美丽广州建设重大工程库，形成“谋划一批、成熟一批、实施一批”的良性循环机制。鼓励各区建设绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效的美丽区县，整合谋划、滚动实施一批美丽工程项目。推动美丽广州建设项目纳入超长期特别国债、政府专项债、中央预算内资金、政策性金融工具、省市重大项目前期经费等政策性资金申报范围及政策性开发性金融产品支持范围。

创新绿色金融支持美丽广州建设模式。创新以城市为载体的区域性环保建设项目金融支持模式，运用开发性金融产品支持美丽广州建设。健全与政策性银行战略合作机制，完善美丽广州建设项目融资产品谱系。搭建以生态环境部门为桥梁的“政银企”三方对接平台，协同政府部门和金融机构，指导企业开展投融资项目策划、入库、实施，提供全方位、全链条、定制化的专项融资保障。创新多元化投融资机制，鼓励社会资本参与美丽广州建设。

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