9月8日，国家发展改革委发布关于《输配电定价成本监审办法（修订征求意见稿）》《省级电网输配电价定价办法（修订征求意见稿）》《区域电网输电价格定价办法（修订征求意见稿）》《跨省跨区专项工程输电价格定价办法（修订征求意见稿）》公开征求意见的公告。

该《办法》将于2025年11月1日起实施，有效期10年，原2019年发布的《输配电定价成本监审办法》同时废止，标志着我国输配电成本监管进入更精细化、规范化的新阶段。

《办法》清晰界定了适用场景，涵盖省级电网、区域电网、跨省跨区专项工程输配电价制定或调整过程中，对电网经营企业的定价成本监审。

输配电定价成本明确包括折旧费和运行维护费两大核心板块。

其中，运行维护费细化为材料费、修理费、人工费和其他运营费用四类，并对每类费用的具体涵盖范围作出详细规定。例如，材料费不仅包含日常检修消耗材料，还明确企业委托外部单位检修时自行购买材料的费用也需纳入；人工费则全面覆盖职工薪酬、福利费、社保、住房公积金等，同时将农电工、劳务派遣及临时用工支出纳入核算，确保成本归集无遗漏。

《办法》明确列出九类不得计入输配电定价成本的费用，包括：宾馆、招待所等辅助性业务单位成本，抽水蓄能电站、新型储能电站成本，各类捐赠、赞助、罚款，以及未投入实际使用、擅自提高建设标准的输配电资产成本等均被排除在外。

在成本核定环节，《办法》创新性提出省级电网输配电定价成本按 500 千伏及以上、220 千伏（330 千伏）、110 千伏（66 千伏）等六个电压等级分别核定，实现 “分电压、精准算”，更贴合不同电压等级电网的建设与运营成本差异。

同时，首次明确区分省级电网、区域电网、专项工程输配电定价成本的具体内涵，分别对应不同服务范围的合理费用支出，让成本核算“对号入座”，避免交叉混淆。

《省级电网输配电价定价办法》中规定：

省级电网输配电准许收入由准许成本、准许收益和税金构成。

其中，准许收入的计算方法为：准许成本=基期准许成本+监管周期预计新增（减少）准许成本。

预计新增投资计入固定资产比率，指预计新增输配电固定资产投资额可计入当期预计新增输配电固定资产原值的比率，原则上不超过上一监管周期新增投资计入固定资产比率，最高不得超过75%。

其他运营费用（安全保护类费用除外），按照不高于成本监审核定的上一监管周期电网企业费率水平的70%，同时不高于监管周期新增输配电固定资产原值的2.5%核定。其中：电网经营企业费率水平为其他运营费用占输配电固定资产原值的比重。

《文件》还明确了两部制电价的容（需）量电价与电度电价。原则上参考准许成本中折旧费与运行维护费的比例核定。电网企业服务于新能源就近消纳等新型主体时，探索实行单一容量制电价，并加强全流程监管。

《跨省跨区专项工程输电价格定价办法（修订征求意见稿）》中：

专项工程定义：特指跨区域电网工程及“送受端明确、潮流方向固定” 的区域内跨省输电工程，其输电服务涵盖电能输送、电网互济及安全保障。

明确专项工程仅采用 “按电量收费” 模式，暂不涉及容量电价 —— 这意味着若储能为专项工程提供 “容量支撑”（如备用容量、顶峰容量），其成本无法通过专项工程输电价格直接回收，需依赖独立的容量补偿机制（如辅助服务市场、新能源配套储能补贴）。

输电价格（含增值税）= 年均收入 /（设计输电量 ×(1 - 定价线损率)）

省间现货市场路径价格：若最优路径满送，其他路径仍按最优价执行；增送电量（提高工程利用率）按 “不高于核定电价” 执行。

《区域电网输电价格定价办法（修订征求意见稿）》

适用于区域电网输电价格的核定；区域电网输电价格指区域电网运行机构运营区域共用输电网络提供电量输送和系统安全及可靠性服务的价格。

输电价格的计算方法通过容量电费和电量电费回收，比例公式为 “容量电费：电量电费 =(折旧费 + 人工费): 运行维护费”。

电量电费：随区域电网实际交易结算电量收取，由购电方支付。

容量电费：按受益付费原则向区域内各省级电网公司收取；各省级电网承担的容量电费比例，以区域电网对其提供的安全及可靠性服务程度为基础，综合跨区跨省送（受）电量、年最大负荷、省间联络线备用率、供电可靠性确定，具体公式为：

各省级电网承担的容量电费比例 = R1×(该省级电网跨区跨省结算送 (受) 电量 ÷Σ 区域内各省级电网跨区跨省结算送 (受) 电量)+R2×(该省级电网非同时年最高负荷 ÷Σ 各省级电网非同时年最高负荷)+R3×Σ(该省级电网与区域电网各联络线的稳定限额 - 实际平均负荷)/〔2×Σ(区域电网各省间联络线稳定限额 - 实际平均负荷)〕

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