浙江永嘉：强化虚拟电厂示范落地，开展虚拟电厂建设
6月3日，永嘉县人民政府发布关于印发《2024年永嘉县有序用电工作方案》《2024年永嘉县迎峰度夏电力需求侧管理工作实施方案》的通知。其中提到：强化虚拟电厂示范落地。开展虚拟电厂建设，将电动汽车充电桩、用户侧储能、自备电厂、柴油发电、景观照明等离散资源纳入建设范围。在用电紧张期间，积极组织用户侧储能、自备电厂、柴油发电等灵活资源顶峰发电，确保虚拟电厂在电力保供中发挥实效。
2024年永嘉县有序用电工作方案
为有效应对2024年夏季用电高峰时期可能出现的用电负荷缺口，将电力供需缺口对经济社会的负面影响降到最低，切实保障民生、重要用户、重点企业生活生产用电，做到提前准备、科学调度、精准匹配，根据国家发展改革委《有序用电管理办法》(发改运行〔2011〕832号)规定，省发展改革委省能源局《关于印发《2024 年浙江省迎峰度夏(冬)电力保供行动方案》的通知》(浙发改能源〔2024〕117 号)和温州市发改委《2024年温州市有序用电工作方案》等文件要求，结合永嘉实际制定2024年永嘉县有序用电工作方案。
一、2024年电力供需形势
随着比亚迪电池生产基地、永嘉抽水蓄能电站、杭温高铁220kV送出工程等大型工业、基建项目的陆续建设投产，省网供电能力的减弱以及地方电厂(尤其是水电厂)进入枯水期导致支撑能力进一步下降，加之极端天气、大电网故障或省外来受电减少等不利因素，可能将会进一步加剧供电紧张形势。同时，局部电网仍然存在因网架制约而影响供电的情况，负荷高位时也会出现区域性缺电。
因此，各有关单位要高度重视，积极应对可能出现的电力供应时段性紧缺形势，最大限度地优化电力资源配置，积极应对用电紧张局面，努力保障电力有序供应，保障全县经济社会平稳发展。
二、2024年有序用电工作
(一)有序用电方案编制原则
1.有序用电工作应遵循“政府主导、安全稳定、统筹兼顾、有保有限、注重预防、节控并举”的原则。
2.坚持“先生活、后生产”原则，按照“先错峰、后避峰、再限电、最后拉路”的顺序安排有序用电。
3.以确保电网安全稳定运行、维持正常供用电秩序，维护社会和谐稳定为原则，编制和实施有序用电方案。
4.优先保障原则。优先保障居民生活和涉及公众利益、国家安全的重要用户以及农业生产用电需求。
5.“有序用电”与“节能环保”相结合原则。编制有序用电方案应贯彻国家产业政策和节能环保政策。
6.分档管理原则。实施分档有序用电管理，有保有限，促进用户端科学合理用电，优化电力资源配置。
(二)分级执行方案
2024年迎峰度夏期间，全社会最大负荷同比增加8.2%左右达100万千瓦，电源性缺口约8-10万千瓦，供电压力依旧严峻，根据2024年全市有序用电方案下达永嘉有序用电负荷指标，结合我县电力供需实际能力，2024年安排永嘉电网错避峰负荷共计28.88万千瓦，分6级方案执行。
A级方案：4.81万千瓦
B级方案：9.63万千瓦
C级方案：14.44万千瓦
D级方案：19.25万千瓦
E级方案：24.06万千瓦
F级方案：28.88万千瓦
全区有序用电按A-F级分级启动实施，根据“有保有限”工作要求，结合本地实际，科学编制有序用电预案，具体落实措施应按周一至周日分别排定。
当电网供电能力不足需启动有序用电措施时，根据“先生活、后生产”原则，按照“先错峰、后避峰、再限电、最后拉路”的顺序安排有序用电。永嘉县有序用电工作领导小组按全县错避峰负荷所占比例分6轮落实，安排2.9万千瓦为应急机动负荷，应急机动负荷应在20分钟之内压减或切除，并不得安排高危、重要用户，防止快速切除负荷，导致人身、设备事故，影响社会公共安全。
另外，全县安排《2024年永嘉电网超电网供电能力拉限电序位表》作为控制负荷的备用手段。仅在供电能力不足时，依据“错峰不拉线、力争不拉电”的原则，按照先错峰、后避峰，再限电、最后拉路的顺序，严格执行《2024年永嘉电网超电网供电能力拉限电序位表》，最大限度避免停限电带来的损失。
三、组织实施
(一)预警发布
县供电局要密切关注电力需求走势，认真做好负荷预测工作，提前准确预测全县电力供需缺口，在通过实施需求响应不能满足供需平衡情况下，及时提出启动有序用电预案的意见建议，县有序用电办经研判后，下达有序用电预警，县供电局立即通知县相关电力用户，做好执行有序用电方案的准备，有关重要电力用户要及时检查备用和保安电源，落实各项安全保障措施。
因机组非计划停运或特高压故障等不可控因素紧急出现供电缺口，县供电局应在保障主网安全的前提下，进行先期处置，按程序停运应急机动负荷。当供电缺口较大超出应急机动负荷错避峰能力时，县供电局应严格执行事故拉限电序位表等应急措施，确保电网运行安全。有关事故和处置信息应及时报县发改局。
(二)方案发布
预警发布后，县供电局要积极主动向市供电局汇报沟通争取支持，通过增购临时外来电和置换兄弟县高峰电力等措施，尽可能弥补或缩小电力供需缺口，县有序用电办根据实际电力供需情况启动有序用电A-F级有序用电方案。
(三)方案执行
有序用电执行期间，县供电局应利用负荷控制系统监测、统计执行情况，确保压限指标执行到位。对于执行不到位的用户，当地政府应会同供电企业，第一时间开展用户现场督查，确保负荷控制到位。对于拒不执行的用户，供电企业可中断其用电。县有序用电办下达取消有序用电方案指令后各供电企业应及时告知相关用户，恢复正常生产秩序。
四、工作要求
(一)完善有序用电工作机制。县有序用电办、供电公司等有关部门应加强相互联系，共同关注供用电形势及电力供需平衡动态发展趋势，建立、健全有序用电应急响应机制，全面增强应对突发和紧急情况下的快速处理能力，加强电力需求情况预测及平衡，按需及时启动有序用电预案，确保电网安全稳定运行，保障电力有序可靠供应。乡镇、街道要积极推行有序用电“合署办公，联合执法”工作机制，各级政府(部门)派出相关人员与供电企业合署办公，利用供电企业有序用电管理平台快速、有效实施有序用电措施，及时沟通和解决有序用电工作中出现的问题和矛盾，并联合对有序用电执行情况现场检查，对违规企业进行警告和处罚。
(二)充分发挥负荷管理平台作用。各地要充分利用信息化手段，发挥负荷管理系统作为有序用电工作载体作用，确保负荷实际监测能力达到本地区最大用电负荷的90%以上，三相低力工业用户全部纳入负荷管理范围。各地有序用电的方案编制、执行、调整等全过程纳入负荷管理系统。对于故意破坏负荷管理终端、拒不执行错避峰措施等情况，要加大执法查处力度，确保有序用电方案顺利执行。
(三)深入开展电力需求侧管理。各地持续加强党政机关等公共机构节电管理，有效控制酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度以及城市景观过度照明，持续推进城市道路节能改造工程。一步加强技术节电，大力推广蓄能、热泵、高效电机、绿色照明等节能环保技术，优先选用电能等清洁能源，显著提升全社会能源综合利用水平。
附件2:
2024年永嘉县迎峰度夏电力需求侧管理工作实施方案
为统筹做好2024年全县电力电量供需平衡，深化运用“市场+行政”措施，充分挖掘需求侧灵活互动潜力，守牢电力安全保供底线，更好支撑服务全县经济社会高质量发展，特编制本方案。
一、工作举措
紧盯“保供稳价”工作目标，统筹使用各类需求侧管理措施，综合考虑缺口规模、缺口时段、持续时间等多种因素，分类施策。
(一)基础措施
1.强化分时电价引导。永嘉县需落实浙发改价格〔2024〕21号文件要求，在6月1日、9月1日等重要时间节点，有序完成分时电价调整。要强化政策宣贯，推动工商业用户主动开展削峰填谷，力争通过分时电价引导实现最大10万千瓦削峰效果，有效降低全县基础用电负荷。
2.强化节约用电助力。永嘉县需面向公共机构、商业楼宇等主体，严格落实国务院“夏季26度、冬季20度”的温度设置规定，开展城市“灯光秀”、景观照明等亮化用电合理管控，县能源监察部门做好现场节能监察。结合全国节能宣传周、举办节能宣传月，启动面向低压居民“e起节电”专项行动，依托网上国网APP，引导居民降低空调等用电需求。依托线上线下多渠道，常态开展节电宣传，引导节电理念，科普节电常识，形成全社会节能减碳的新氛围。
(二)前置措施
当采取临时增购外来电等措施后，仍需负荷管理措施解决的省级缺口在300万千瓦以内，市级缺口在30万千瓦以内，优先启用空调负荷和移峰填谷等柔性调控措施，启动前至少提前7天研判，提前1天通知用户。
3.强化空调负荷调控。协同行业主管部门，加强存量调控型空调用户消缺整改，挖掘增量空调用户调控潜力;强化管控型空调用户宣传引导，指导用户主动调节空调设备，力争具备最大0.89万千瓦空调制冷负荷调控能力，以缓解高峰用电时段(早峰、腰峰时段各1小时)的供需压力。
4.强化企业错峰检修。会同经信部门，持续深挖企业日(周)移峰填谷潜力，滚动开展企业集中检修计划摸排，在6月前正式印发移峰填谷和集中检修用户方案。要加强业务宣贯及政策支持，力争具备最大2.24万千瓦移峰填谷和0.06万千瓦集中检修能力。
(三)主要措施
当采取临时增购外来电等措施后，仍需负荷管理措施解决的省级缺口在300万千瓦至600万千瓦以内时，启用需求响应措施，启动前至少提前7天研判，提前1天通知用户。
5.强化需求响应有效落地。按照“一次申报、周期滚动、日前调用”原则，开展负荷资源年度申报、周计划滚动，实现日前调用、日内调用全域平衡。在市场化邀约型需求响应基础上，试行约定型响应模式，提前储备并滚动迎峰度夏需求响应专项方案，力争具备最大6.72万千瓦响应能力。
6.强化虚拟电厂示范落地。开展虚拟电厂建设，将电动汽车充电桩、客户侧储能、自备电厂、柴油发电、景观照明等离散资源纳入建设范围。在用电紧张期间，积极组织客户侧储能、自备电厂、柴油发电等灵活资源顶峰发电，确保虚拟电厂在电力保供中发挥实效。
(四)兜底措施
当采取临时增购外来电等措施后，仍需负荷管理措施解决的省级缺口在600万千瓦以上时，启用有序用电措施，启动前至少提前7天研判，提前1天通知用户。
7.强化有序用电刚性执行。在迎峰度夏前修编六轮28.88万千瓦有序用电方案，经企业确认后上报县政府并正式印发。要强化有序用电刚性执行和“白名单”管理，确需调整的用户需由属地政府至少提前一天向我局正式申请，并补足执行方案。
(五)应急措施
当出现重要输送通道或重要输变电设备或省内电源机组突发故障，浙江电网或局部供电区出现较大缺额时，灵活采用小时级、分钟级、准秒级可中断等措施，今夏分别储备2.52万、0.84万、14.36万千瓦日内响应资源池。在启动有序用电措施期间，若出现电网故障等突发情况，在日内启用应急机动负荷进行补充，今夏储备2.9万千瓦机动负荷资源池。
二、保障措施
(一)强化资源管理。全面、准确掌握用户侧储能“家底”，推动实现用户侧储能装表、计量、采集，试点优化储能充放策略，在电力保供中发挥实效。
(二)压实目标任务。各有关企业按照省委省政府关于电力保供工作决策部署，细化需求侧管理措施，明确责任分工，强化工作协同，推动各项目标任务落实落细。
(三)健全激励机制。探索建立需求响应、空调负荷、移峰填谷等专项支持政策，鼓励和引导广大用户自愿参与。
(四)完善运行体系。加强电力负荷管理中心实体化运行，配齐配强专业人员，加强电力供需预测预警，细化月分析周例会日调度机制，实行值班值守，及时协调突发问题。
(五)加强风险管控。提前研判台风、高温等因素对电力保供带来的不确定性风险，做到提前预案、系统防控、有效化解。加强宣传引导，密切跟踪舆情，主动回应关切，争取理解支持。
