5月27日,据纽约时报报道,如今在电动车、太阳能板等领域,美国和欧洲努力追赶中国大陆,中国的产业政策之所以能够如此遥遥领先,原因是他们非常善于利用政府和银行业的所有杠杆,全力拉抬。而如今美国总统拜登和欧洲一些国家领导人决心发展本国半导体、电动车、电池等的制造能力时,采用了中国培育产业的一些政策。专家说,那些办法可能很浪费,但很成功。
报道说,中国如今在工业上的领先地位,得益于数十年来利用一党制国家的力量,拉抬政府和银行业的所有杠杆,同时鼓励民营企业之间疯狂竞争。以太阳能板和电动车为例,中国的制造能力是建立在先前对化工、钢铁、电池和电子产业的培育,以及对铁路、港口和高速公路的大量投资之上。
根据美国战略与国际研究中心的分析,从2017年到2019年,中国在产业支持方面的支出,占国内生产总值的比率高达1.7%,是其他国家的两倍多。这些支出包括国有银行提供的低成本贷款,以及省级政府提供的廉价土地,但却几乎不指望受援助的企业能立即实现获利。
与此同时,美国和其他国家还指控,中国规避国际贸易规范、参与盗窃智财权、使用强迫劳力等。
上述这因素加在一起,使中国如今有能力,向竞争对手国大量供应低成本电动车、太阳能板、锂电池。
研究太阳能产业的威斯康辛大学公共政策教授内梅特(Gregory Nemet)说,像中国这样做大,有其巨大的规模经济效益,“当投资导致产能过剩,抑制中国企业的获利能力时,中国愿意承受损失。”
纽约时报指出,美欧和其他富裕国家现在正疯狂追赶,希望纠正自己过去在产业政策上的失误,并学习中国成功的经验。例如美国总统拜登和欧洲一些国家领导人决心发展本国半导体、电动车、电池等领域制造能力时,就采用了中国培育产业的一些政策。
拜登前助手、现任休利特基金会(William and Flora Hewlett Foundation)经济与社会计划主管的哈里斯(Jennifer Harris)说,中国在全球关键制造业的崛起,显示国家产业政策的潜力及威力。
哈里斯说:“浪费吗?绝对是。”“成功吗?当然。”
当前西方国家对产业政策的拥护,背离了美国及其盟国之前倡导的开放市场和减少政府干预的意识形态;他们在斥巨资补贴本土企业的同时,也设法阻止与中国产品竞争。
在一些中国经济学家看来,美欧抱怨不公平,正显示他们政府失败。
香港中文大学教授郑永年说:“西方国家决定奉行新自由主义经济政策,是一个战略错误,这导致他们的经济去工业化,这给中国提供了一个机会。”
无论犯过什么错误,美国政治领导人现在都说,他们决心不再重蹈覆辙。