浙江嘉兴 2024年全面推广“光伏+储能+虚拟电厂”模式

2月4日，浙江嘉兴市人民政府发布2024年嘉兴市政府工作报告。

报告明确，2024年嘉兴市将发展壮大先进制造业集群。积极培育新材料全球性集群，加快壮大光伏、新一代网络通信、新能源汽车等千亿级新兴产业，前瞻布局前沿新材料、氢能储能、柔性电子等未来产业，打造一批全省特色产业集群核心区和省级未来产业先导区，争创智能光伏国家先进制造业产业集群。

加快构建新型能源体系。用好光伏、核电、氢能等综合优势，全面推广“光伏+储能+虚拟电厂”模式，发展分布式光伏，扩大清洁能源供应。积极推进跨区域绿电绿证交易，深化电力、天然气市场化交易服务，做好能源保供稳价，推动工商业平均电价气价继续下降。完善能源“双控”制度，促进全社会能耗强度稳步降低。

推动生产生活方式绿色低碳转型。深化“6+1”重点领域碳达峰行动，建设绿色低碳循环城市。大力发展绿色交通，构建布局科学、适度超前、经济便捷的充电基础设施网络，建成公共充电桩1万个以上，实现城镇社区和景区村庄公共充电设施全覆盖，打造绿色出行新生态。

报告原文如下：

2024年1月30日

在嘉兴市第九届人民代表大会第四次会议上

市长 李军

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾过去一年，面对复杂严峻的外部环境，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在市委正确领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”，强力推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，加快建设长三角城市群重要中心城市，较好完成了市九届人大三次会议确定的目标任务，为谱写中国式现代化嘉兴新篇章奠定坚实基础。——聚焦高质量发展首要任务，谋早抓实、攻坚提效，保持了稳进向好的发展态势。全面落实国家、省稳经济政策，在全省率先出台推动经济高质量发展60条、贯彻民营经济32条等政策措施，全力以赴稳增长、促转型、提质效，推动经济回升向好。全市实现地区生产总值7062.5亿元、增长6.3%，财政总收入、一般公共预算收入分别达到1102.6亿元和632亿元，均保持全省第三，固定资产投资增长7.4%，规上工业增加值增长7.6%，主要经济指标增速高于全国全省。——聚焦创新深化改革攻坚开放提升，主动作为、实干奋进，取得了争先创优的工作实绩。坚持以三个“一号工程”、“十项重大工程”为抓手，加快推动经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革，创新指数排名全省第二、增幅全省第一，列入全国创新驱动示范市建设试点，在全省率先实现规上工业企业“两化”改造全覆盖，夺得首批浙江制造天工鼎，获批建设国家级知识产权保护中心，科创金融改革、交通强市建设、外资招引、专精特新企业培育等做法在全省推广。——聚焦更好统筹发展和安全，系统推进、整体提升，交出了惠民安民的民生答卷。全面开展安全生产大排查大整治，实施“打非治违”专项行动，生产安全事故起数、死亡人数分别下降15.6%和21.5%，全年没有发生较大及以上生产安全事故，圆满完成护航亚运会、火炬传递等任务，获得全省首批二星平安金鼎。公共服务“七优享”工程扎实推进，新增全国义务教育优质均衡发展县2个，连续三年获评全国健康城市建设样板市，公共文化服务现代化发展评估实现全省“十连冠”，由嘉兴整建制派出的援中非中国医疗队获习近平总书记回信勉励。一年来，主要做了七方面工作：

一是全力帮企业促发展，经济发展质效实现新提升。坚持把惠企助企摆在突出位置，发挥政策引导保障作用，增强经济增长支撑。助力企业降本增效。开展暖企助企惠企行动，出台提振市场主体信心18条、稳定工业经济10条等政策措施，推动惠企政策直达快享，企业用电、用气、用热价格分别下降3.4%、11.8%和8.9%，新增市场主体11.6万户。项目投资发力见效。深入实施扩大有效投资“551”计划，116个项目列入省“千项万亿”工程，海宁晶科新能源、嘉善兰钧锂电池等一批重大产业项目开工建设，35个项目纳入国家、省重大项目用地保障，新增重大项目能耗指标353万吨标煤、增长28.3%，争取专项债359.1亿元、增长44.2%，两次获省政府投资赛马激励。外贸出口平稳增长。在全省率先开展赴海外拓市场抢订单行动，组织3600多家企业参加各类展会，承办全国贸易救济工作会议，获批海关特殊监管区域外保税维修业务，全市光伏、锂电池、新能源汽车“新三样”出口增长40.9%，新增出口实绩企业554家，出口占全国份额创近六年新高。消费市场持续回暖。制定实施新能源汽车下乡、智能装饰一体化发展、促进夜经济消费等政策，发放消费券3.3亿元，推出首批高品质工厂店27家，平湖成功创建省级夜间经济样板城市，濮院时尚古镇建成运营，全市接待游客人次、实现旅游收入分别增长26.8%和26.9%，社会消费品零售总额增长7.3%，放心消费指数列全省第一。

二是加快产业转型升级，智造创新强市建设迈出新步伐。财政对科技创新投入增长18.4%，对工业和信息化投入增长36.8%，制造业高质量发展评价列全省第三，成功承办2023年世界互联网大会乌镇峰会。创新动能不断增强。北理工长三角研究院建成投入使用，南湖实验室列入全国重点实验室，“乌镇之光”成为全省首个国家超算中心，晶科能源全球研发中心开工建设，企业研发机构数量、设置率均居全省第一，全市研发投入强度3.5%、全省第二，在职省级以上高层次人才超过500名，每万从业人员拥有人才资源数列全省第三，嘉兴学院成功更名嘉兴大学。深化国家科创金融改革试验区建设，承接落地省级高端装备产业基金和科创母基金，新增科创企业贷款400.5亿元、增长19.3%。“两化”改造全面推进。强化典型引领，细分行业推进，用好“学样仿样推广法”，实施改造项目3224个、节约用能36.3万吨标煤，带动制造业投资1041亿元，成为全省第二个制造业投资破千亿的城市，新增国家级智能制造示范工厂和绿色工厂12家，隆基绿能嘉兴基地建成全球光伏行业首个“灯塔工厂”，全市规上工业亩均增加值220万元、增长14%，亩均税收37.5万元、增长13%。先进制造业加速壮大。深入实施“135N”先进制造业集群培育计划，在全省率先出台传统产业转型升级支持政策，智能光伏、精细化工、数控机床等6个产业入选省特色产业集群核心区、数量全省最多，“腾笼换鸟、凤凰涅槃”考核列全省第一档，质量强市工作获评全省A级，巨石集团获省政府质量奖，新增国家级专精特新“小巨人”企业51家、全省第三，装备制造业、数字经济核心制造业增加值分别增长12.3%和10.3%。现代服务业提质发展。扎实推进服务业高质量发展“百千万”工程，成功创建省级现代服务业创新发展区4家，新增国家级工业设计中心2家、服务型制造示范企业3家，入选全国供应链创新与应用示范城市，服务业增加值增长6.4%。

三是突出交通强市建设，融入长三角一体化发展取得新突破。发挥交通先行官作用，深入实施首位战略，开展上海·嘉兴城市推介活动，省际产业合作园建设等3个案例获评全省长三角一体化最佳实践。综合交通体系加快完善。制定“公铁水空”联运枢纽发展规划，大力推进重大交通工程建设，承办全国公路建设高质量发展现场会，完成综合交通投资412亿元、增长64.6%。杭海城际铁路西延工程开工建设，通苏嘉甬高铁、沪嘉城际铁路加快建设，嘉兴机场、苏台高速二期、市域快速路等项目全面推进，鱼腥脑航道开通运行，京杭运河二通道建成通航，嘉兴港货物吞吐量1.4亿吨、列全省港口第二，集装箱吞吐量340.4万标箱、增长19.3%，全球百大集装箱港口排名提升至75位。嘉善“双示范”建设扎实推进。一体化示范区国土空间总体规划获国务院批复，列入国家创新型县和乡村振兴示范县创建试点，县域高质量发展体制机制创新获评全省改革突破奖，全国首个跨省域高新区落地示范区，方厅水院等重点项目启动建设，嘉善复旦研究院正式开园，浙大智慧绿洲六大未来实验室全面运行，浙大二院嘉兴医院获批建设国家区域医疗中心。共建虹桥国际开放枢纽步伐加快。深化虹桥国际开放枢纽南向拓展带建设，嘉兴综合保税区扩区、航空联运中心建设等纳入国家发改委虹桥国际开放枢纽支持政策，金山—平湖产城融合发展区、张江长三角科技城、上海漕河泾海宁分区等平台合作持续加强，与上海黄浦区缔结友好城区，区域协同发展加快推进。

四是强化改革牵引作用，发展动力活力得到新增强。用好改革关键一招，构建适应高质量发展的制度环境和开放体系，争取到省级以上改革试点45项。重点领域改革纵深推进。开展政务服务增值化改革，353项高频政务服务事项实现全市通办，“一窗通拍、全域应用”成为全国典型，获批建设全国网络市场监管与服务示范区，“大综合一体化”行政执法改革评价列全省第二。深化国资国企改革，组建市产业集团、科创人才集团。推进财税体制改革，调整完善市、区财政收入分配机制。实施土地综合整治“一块地”集成改革，创新推出集体经济“强村十法”，所有村年经常性收入超过160万元、经营性收入超过60万元。开放能级持续提升。出台吸引和利用外资新政，引进落地诺华核药、西卡新材料等一批重大外资项目，实际利用外资30.1亿美元、全省第三。嘉兴港入境水果、冰鲜水产品、食用水生动物进口获海关总署批复同意，省级境外经贸合作区创建实现零的突破。营商环境不断优化。实施一流营商环境对标攻坚行动，在全省率先开展能评环评“双评合一”、招投标“评定分离”，创新推出营业证照跨省联办，高技能产业工人培育等做法入选全省营商环境建设最佳案例，营商环境无感监测指数保持全省前三，营商环境评价首次进入全国地级市前十，成功创建全国社会信用体系建设示范区。

五是深化美丽嘉兴建设，城乡功能品质展现新风貌。坚持全域统筹、城乡融合、绿色发展，温暖嘉驿站等3个项目获评中国人居环境范例奖，成功创建国家减污降碳协同创新试点城市。生态治理持续攻坚。统筹抓好治水治气治土治废，国控、省控断面三类及以上水质比例保持100%，空气质量优良天数比例提高2.8个百分点，列入国家级宁静小区建设试点城市，入选全省首批四星级“无废城市”，获评美丽浙江考核优秀市和五水共治大禹鼎银鼎。“千万工程”全面深化。坚持耕地保护一分不少、违法占地一寸不让，新建高标准农田14.9万亩，耕地保护考核列全省第一，粮食播种面积和产量连续18年保持全省首位。深入实施农业“双强”行动，提升发展桐乡槜李、凤桥水蜜桃、平湖西瓜等特色产业，19个农产品列入全省名优土特产，嘉兴黑猪入选国家农产品地理标志。加快推进和美乡村建设，建成和美乡村示范片区7个、省级未来乡村24个，101路红色旅游公交入选全国乡村旅游精品线路。城镇品质加快提升。深化以县城为重要载体的城镇化建设，开展风貌特色镇示范创建，新增省级风貌样板区16个、现代化美丽城镇示范镇10个。深入开展城市品质、城市治理、城市文明提升行动，调整完善市、区两级城市管理体制，制定出台精细化管理专项规划，完成城镇更新541.7万平方米，新增省级未来社区37个，入选全国城市15分钟便民生活圈试点，垃圾分类工作走在全国前列。

六是着力增进民生福祉，共同富裕典范城市建设迈上新台阶。全域列入国家共同富裕实践观察地，5项工作入选全省共同富裕最佳实践，农村居民收入连续20年保持全省首位。社会保障提标扩面。完善就业帮扶、社会保险、社会救助体系，城镇新增就业14.6万人，零就业家庭实现动态清零，为2.5万名困难群众发放基本生活保障金2.4亿元，低保标准提高到每人每月1135元，城乡居民养老保险保障水平列全省第一。公共服务不断优化。扩大教育医疗、养老托幼、文化体育等领域服务供给，新增中小学和幼儿园45所、学位3.1万个，南湖区入选全国义务教育教学改革实验区，县域三级综合医院实现全覆盖，养老服务队伍建设经验全国推广，入选国家儿童友好城市建设试点，“茅盾文学奖”重返嘉兴，第十届市运动会成功举办，嘉兴籍运动员夺得8枚亚运金牌、4枚亚残运金牌，均创历史最好成绩。加强优质资源导入，“名师到嘉”柔性引进名优校长、教师203人，惠及师生1.2万人，“名医到嘉”合作名医563人，实现市级医院天天有外请名医坐诊。社会治理效能提升。强化矛盾纠纷源头化解，创新推出“民声一键办”，警源、访源、诉源治理工作走在全省前列，“三治融合”模式入选全省新时代枫桥经验标志性成果，城市社区治理西山经验获全省推广，顺利通过全国市域社会治理现代化试点验收。认真办好民生实事。完善为民办实事长效机制，建立每季度向市人大、市政协报告制度，打造“政在为民”服务载体，十方面民生实事全面完成，农贸市场星级改造实现全覆盖，新建公共停车位8305个，帮助1.3万名就业困难人员再就业，为15.5万名80岁以上老年人发放高龄津贴，在183所学校开设暑托班、惠及3.2万户家庭，群众对为民办实事的获得感不断提升。

七是扎实开展主题教育，政府自身建设取得新成效。深入开展循迹溯源学思想促践行，大力推进“四敢争先”实践活动，政府治理能力不断提升。加强政治建设。自觉把党的领导贯穿政府工作全过程，完善市政府党组、市政府常务会议集体学习制度，不折不扣推动中央、省委省政府、市委决策部署落地见效。坚持依法行政。完善科学决策、民主决策、依法决策机制，邀请群众代表列席市政府常务会议，在全省率先开展镇(街道)合法性审查试点，行政机关负责人出庭应诉率100%。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议245件、政协委员提案385件。提高行政效能。扎实开展“大走访大调研大服务大解题”活动，建立完善及时发现问题、有效解决问题闭环机制，以钉钉子精神抓重点、破难点、出亮点，69项工作获国家部委、省委省政府肯定。坚定勤廉追求。深入贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真抓好巡视、巡察、审计反馈问题整改，风清气正的政治生态持续巩固提升。同时，山海协作、东西部协作、对口支援、支持国防和军队建设取得新成效，双拥共建、退役军人事务、民族宗教、人防海防、外事侨台、哲学社会科学、史志档案、气象地震等工作取得新进步，工会、共青团、妇女儿童、老龄、红十字会、慈善、残疾人等事业实现新发展。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻嘉人民解放军、武警部队、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持嘉兴发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!我们也清醒看到，当前外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，我市经济社会发展还面临不少困难问题，主要是：经济运行向好态势仍需稳固，有效投资、外贸出口、消费复苏持续承压，部分行业和中小微企业生产经营困难;经济高质量发展还有短板，科技创新动能有待增强，产业转型升级仍需提速，绿色低碳发展任重道远;深度融入长三角一体化存在不足，综合交通体系建设还需加快，中心城区能级依然偏弱，城市影响力竞争力有待提升;民生领域还有不少薄弱环节，公共服务均衡性可及性还需提升;安全生产、社会治理等领域风险隐患不容忽视;一些政府工作人员的专业能力、服务意识、创新精神还不适应新形势新任务新挑战。我们将直面这些问题，采取有效措施切实予以解决。二、2024年工作任务2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实中央、省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续推动“八八战略”走深走实，以三个“一号工程”为总牵引，深入实施“十项重大工程”，全面落实“十大提升行动”，以嘉兴的“稳”“进”“立”为全省大局多作贡献，努力在勇当先行者、谱写新篇章中勇挑大梁、勇立潮头。建议2024年主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长6%以上，服务业增加值增长6%以上，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长5.5%以上，研发投入强度达到3.55%，一般公共预算收入增长6%左右，城乡居民收入与经济增长同步;居民消费价格指数涨幅3%左右;城镇新增就业11万人，调查失业率控制在5%以内。

新的一年，重点抓好十方面工作：

(一)聚力增强科创动能，高水平建设创新型城市深入实施创新驱动发展战略，整合集聚科技创新资源，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快发展新质生产力，不断塑造发展新优势。构建全域创新体系。持续加大科技创新投入力度，加快提升创新策源能力，争创科技创新鼎。完善区域创新布局，扎实推进G60科创走廊建设，积极推动国家高新区提质发展，加快建设亚太路科创带，打造浙大国际合作教育样板区，构建功能互补、多点支撑、联动发展的创新共同体。完善科技创新激励机制，营造鼓励创新、支持创新、参与创新的社会氛围。打造高能级科创平台。强化清华长三角研究院引领作用，支持北理工长三角研究院打造教育、科研、孵化一体的创新载体，推动南湖实验室和中电科南湖研究院提档升级。支持嘉兴大学、嘉兴南湖学院等高校提升科技创新能力，深化科教融合、产教协同、校地合作，更好促进产业创新、助力高质量发展。健全以质量、贡献为导向的绩效评价机制，推动各类科创平台提质增效，增强创新带动效应。激发创新主体活力。强化企业创新主体作用，落实研发经费加计扣除、首台(套)产品推广应用等政策，新增国家高新技术企业500家、省科技型中小企业1200家。支持科技领军企业牵头组建创新联合体，推动更多行业龙头企业打造总部研发中心，加强企业公共研发平台建设，建成省级以上企业研究院、研发中心70家。深入实施星耀南湖人才计划，加强科技领军人才、青年人才、高技能人才引育，新增省级以上高层次人才50名、大学生10万名、技能人才5万名。促进创新成果高效转化。完善产学研协同创新机制，构建众创空间、孵化器、产业园全链条孵化体系，依托一流高校和科研院所，探索建设科创飞地，有力推进科技创新与产业创新跨区域协同。深化科创金融改革，培育科创金融专营机构，发展创业投资、股权投资，常态化开展院银企对接，促进金融赋能科技创新。扎实推进国家知识产权强市示范市建设，发挥国家级知识产权保护中心作用，提升知识产权创造、运用、保护水平，打造长三角科技成果转化高地。

(二)聚力推进新型工业化，加快建设先进制造业基地聚焦制造业高端化、智能化、绿色化发展，统筹抓好传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，加强质量支撑和标准引领，打造智造创新强市。迭代推进“两化”改造。突出数字化赋能、绿色化提升，大力实施制造业“两化”改造提质提效三年行动，支持企业加大技术改造投入，发挥“灯塔工厂”示范引领作用，打造一批未来工厂、数字化车间，全年实施技改项目1000项以上，完成制造业投资1100亿元以上，争创国家级智能制造先行区和国家中小企业数字化转型试点城市。积极构建绿色制造体系，创建省级以上绿色工厂10家，推动生产方式绿色化、生产过程清洁化、资源利用循环化。大力发展数字经济。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，推动数字技术与实体经济深度融合，加快发展人工智能、电子信息、数字文创等产业，积极推动数据要素应用，数字经济核心制造业增加值增长7%。完善数字基础设施体系，加快推进算力中心建设，提升建设国家千兆城市，新增省级工业互联网平台10家。放大世界互联网大会乌镇峰会效应，拓展会展功能，集聚数字资源，打造互联网创新发展示范区。发展壮大先进制造业集群。积极培育新材料全球性集群，加快壮大光伏、新一代网络通信、新能源汽车等千亿级新兴产业，前瞻布局前沿新材料、氢能储能、柔性电子等未来产业，打造一批全省特色产业集群核心区和省级未来产业先导区，争创智能光伏国家先进制造业产业集群。加快集成电路产业集群式培育，打造集成电路产业集聚地。深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，大力推进工业上楼，整治高耗低效企业1000家，腾退低效用地1万亩。加强质量强市、标准强市建设，新增“品字标”浙江制造企业30家，打响嘉兴智造品牌。全面推进“两业融合”。实施先进制造业和现代服务业双提升行动，加快发展研发设计、软件信息、检验检测等生产性服务业，培育个性定制、共享制造等新业态，新增省级服务型制造示范企业6家、工业设计中心5家，擦亮国家服务型制造示范城市品牌。扩大优质金融服务供给，增强南湖基金小镇集聚带动能力，加大金融支持先进制造、科技创新、绿色转型力度，更好推动金融服务实体经济。

(三)聚力提振市场主体信心，有力有效促进民营经济发展壮大全面落实促进民营经济发展政策，拓宽政企沟通渠道，完善问题解决机制，千方百计为企业发展助力赋能。加力提效政策供给。高效落实中央、省稳经济稳企业政策，推出专项扶持措施，推广“免申即享”“无感智办”，提升政策精准度实效性。深化融资畅通工程，设立中小微企业纾困专项基金，新增制造业中长期贷款320亿元，普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速。强化政策宣传引导，让更多企业知晓政策、用好政策。精准助力企业发展。完善企业专员服务制度，强化企业诉求闭环办理，全年为企业减负230亿元以上。加强企业梯队建设，支持龙头企业发展壮大，持续加大专精特新企业培育力度，积极推动企业上市融资、并购重组，培育产值10亿元以上腰部企业，新增国家级专精特新“小巨人”企业50家以上，壮大优质企业方阵。优化提升营商环境。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，全面落实《浙江省优化营商环境条例》，完善市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等配套措施，提升市场化、法治化、国际化水平，打造营商环境最优市。支持民间资本扩大投资，推动专项基金、用地用能指标向民间投资项目倾斜，激发民间投资活力。大力弘扬企业家精神，支持民营企业大胆干大胆闯，更加关心新生代企业家成长，依法保护民营企业家权益，构建亲清统一的新型政商关系，为民营企业成长提供充沛的“阳光雨露”，让嘉兴成为民营经济发展的沃土。

(四)聚力重大项目建设，不断增强高质量发展后劲坚持项目为王，着力扩大有效益的投资，发挥投资关键作用，为高质量发展提供有力支撑。提速项目建设。深入实施省“千项万亿”工程、市“551”计划，强化投资赛马激励，完善专班推进、联挂服务、协同破难机制，全年完成投资3300亿元以上。加强项目谋划储备，聚焦重大战略和政策导向，建立近期能实施、长期有储备、定期可滚动的项目库，确保项目建设接续有力。狠抓项目招引。更大力度支持企业上项目、扩投资，发挥龙头企业、链主企业带动作用，助力更多企业深耕嘉兴、发展壮大。完善全市一盘棋招商机制，加强市级统筹、市县联动、部门协同，发挥国家级、省级开发区主平台作用，全面推行产业链招商，加强科技招商、基金招商、以商招商、驻点招商，推动更多大项目好项目落地嘉兴。强化项目保障。坚持要素跟着项目走、服务围绕项目转，统筹做好向上争取和内部挖潜，推动更多项目纳入国家、省重大计划盘子。完善投融资机制，积极推进政府和社会资本合作，大力争取专项债、特别国债等政策性资金，新增专项债300亿元以上。加强土地要素供给，深化跨乡镇土地综合整治工程，推进低效用地整治、存量用地盘活，全年供应土地3.5万亩，工业用地占比40%以上。

(五)聚力稳外贸扩外资促消费，多措并举激发有效需求顺应国内外市场需求变化，加快内外贸一体化发展，培育经济新增长点，不断开拓发展新空间。扎实推动外贸扩量提质。深入实施千团万企拓市场增订单行动，支持企业参加各类展会，巩固传统市场，拓展新兴市场，确保出口占全省份额稳中有增。优化提升外贸结构，大力发展数字贸易、服务贸易，积极培育“跨境电商+海外仓+展示展销中心”新模式，扩大光伏、锂电池、新能源汽车等新兴产品出口，助力外贸企业培育自主品牌、增强产品优势，提升国际市场竞争力。更大力度招引外资。深化QFLP全域试点、RCEP高水平开放合作示范区建设，用好外资招引激励政策，大力开展全球大招商活动，加强与国际会展组织、行业协会合作，加大制造业外资项目、外资研发中心招引力度，引进超亿美元项目50个以上，力争实际利用外资30亿美元。完善外商投资促进机制，优化外资企业服务保障，擦亮高质量外资集聚先行区金名片。充分激活消费市场。稳定和扩大传统消费，举办促消费系列活动，推动住宿、餐饮、旅游等消费加速回暖，提振新能源汽车、智能装饰、家电等大宗消费，促进消费扩容提质。着力壮大新型消费，培育数字消费、绿色消费、健康消费，发展首店经济、品牌连锁经济，推动步行街、商圈提档升级，建设一批夜间消费集聚区，推出高品质工厂店50家以上，争创全国首批放心消费示范城市。支持居民家庭刚性和改善性合理住房需求，提升房地产开发品质，加强物业规范化管理，促进房地产市场平稳健康发展。

(六)聚力深度融入长三角一体化，大力建设长三角城市群重要中心城市立足打造接轨上海“桥头堡”和承接上海辐射“门户”，强化重点领域合作和重大项目落地，更深层次融入长三角一体化发展。加快建设“公铁水空”联运枢纽。持续掀起大干交通、干大交通热潮，全面推进通苏嘉甬高铁、沪嘉城际、沪平盐城际、铁路萧山机场接线嘉兴段等项目建设，推动市域铁路站点TOD组团开发，把市域铁路打造成为融入长三角、迈向现代化的标志性工程。加快嘉兴机场建设，推进机场口岸开放，打造临空经济示范区。发挥海河联运优势，贯通浙北集装箱运输主通道，因地制宜建设一批水陆协同、运行高效的内河作业区。健全内畅外联公路网络，开工建设乍嘉苏高速改扩建工程，推进苏台高速二期、杭浦高速海盐联络线建设，加快市域快速路环线和射线建设，让群众出行更加顺畅快捷。着力增强嘉善“双示范”显示度。深入实施一体化示范区建设三年行动，加快建设水乡客厅、祥符荡创新中心、中新嘉善现代产业园等平台，携手青浦、吴江提升建设跨区域国家高新区，高水平承办首届全国县域高质量发展现场会。积极开展制度创新，在规划管理、生态保护、要素流动等领域形成一批制度创新成果，争取更多示范经验入选国家推广清单。协同共建虹桥国际开放枢纽。积极参与上海大都市圈国土空间总体规划编制，全面落实虹桥国际开放枢纽提升能级政策措施，对标南向拓展带建设定位，深化功能布局、项目建设、政策机制衔接，加强与虹桥国际中央商务区联动发展，用好进博会溢出效应，培育高流量贸易经济、高端化服务经济、高层次会展经济，促进功能互补、资源共享、优势叠加，打造虹桥国际开放枢纽“金南翼”。持续提升城市能级品质。优化城市功能布局，着力提升中心城区首位度，一体建设历史名城和现代新城，打造一批功能完善、富有活力的城市区块，建设以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向的美丽城市。支持各县域板块特色发展，建设高品质的现代化县城。实施城市更新行动，推进“平急两用”基础设施建设，加大老旧小区改造力度，推广装配化装修，建成省级未来社区45个。持续加强城市精细化管理，把干净整洁作为城市底色，把精致精美作为不懈追求，打造宜居宜业宜游的品质之城。

(七)聚力深化改革扩大开放，更好服务和融入新发展格局积极推动深层次改革与高水平开放互促共进，释放改革红利，增创开放优势。深化政务服务增值化改革。积极推进“高效办成一件事”，加强涉企服务平台整合，高标准建设一站集成的企业综合服务中心，规范行政审批中介服务，政务服务事项“一网通办”率90%以上。深入推进跨部门综合查一次，全面推行包容审慎监管，双随机抽查事项覆盖率100%。加强政务服务跨区域通办，促进高频电子证照互通互认，更好满足群众和企业办事需求。推进重点领域改革攻坚。完善亩产效益、能耗效益评价机制，大力推行标准地制度。持续开展“大综合一体化”行政执法改革，构建高效协同的行政执法体系。实施国资国企改革深化提升行动，推进国企优化布局、做强主业，加强经营监管，提升国资国企竞争力。深化统计领域改革，高质量做好第五次全国经济普查。平稳有序做好机构改革。打造开放型经济高地。深入实施地瓜经济提能升级“一号开放工程”，积极推动境外经贸合作区、国际产业合作园建设，支持企业“走出去”发展壮大，提升发展总部经济。大力推进万亩千亿新产业平台建设，推动嘉兴综合保税区扩区，增强园区平台承载能力。实施海洋经济倍增行动，打造临港产业集聚带，促进港产城融合发展。

(八)聚力推进新时代“千万工程”，加快打造乡村全面振兴示范地深入推进国家城乡融合发展试验区建设，全面提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，展现农业强、农村美、农民富的嘉兴图景。壮大现代特色农业。严格落实耕地保护和粮食安全责任，大力建设高标准农田，确保耕地数量有保障、质量大提升，打造耕地保护示范市。深化科技强农、机械强农，完善科技特派员服务体系，积极发展现代设施农业，推动一县一品特色农业做大规模、做优品质，争创省级乡村土特产精品培育试点。深化“三位一体”农合联改革，做强农业经济开发区，培育新型农业主体，打造功能型农业总部基地，加快把农业建成现代化大产业。打造全域和美乡村。片区化推进和美乡村建设，实施农房改造、管线序化、村道提升行动，深入开展和美庭院创建，建成和美乡村精品村35个以上。推动新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，加快美丽城镇集群化建设，推进风貌特色镇、示范村创建，彰显全域秀美风貌。推动农文旅融合发展，促进美丽乡村向美丽经济转化。拓宽强村富民路径。探索新型农村集体经济发展机制，深入实施“强村十法”，完善飞地抱团、农村物业等模式，加快盘活闲置农房资源，增强村集体经济造血能力。扎实推进农民“共富十法”，推广农民持股增收模式，做好低收入农户增收工作，保持农村居民收入全省领先。

(九)聚力减污降碳协同增效，全域提升美丽嘉兴建设水平坚持生态优先、绿色发展，深化国家级减污降碳协同创新试点城市建设，推动经济社会发展全面绿色转型。纵深推进水生态治理修复。实施全域污水零直排区提质扩面工程，加强截污纳管、河道清淤、排污口管理，市控断面三类及以上水质比例稳定在95%以上。加快供水管网提质改造，饮用水源地水质达标率保持100%，打造从源头到龙头“最优供水城市”。认真落实长江经济带共抓大保护要求，推进全域幸福河湖建设，打造平原河网生态修复先行地。全力创建“两山”实践创新基地。坚持精准治污、科学治污、依法治污，加强工业废气、PM_2.5治理攻坚，开展噪声污染防治静音行动，强化土壤污染防治和固废源头减量，巩固提升生态环境质量。完善环境污染监测预警、快速处置机制，以零容忍态度严惩环境违法行为。健全生态产品价值实现机制，开展碳普惠交易试点，推进排污权、用能权、用水权市场化交易，拓宽绿水青山就是金山银山转化通道。加快构建新型能源体系。用好光伏、核电、氢能等综合优势，全面推广“光伏+储能+虚拟电厂”模式，发展分布式光伏，扩大清洁能源供应。积极推进跨区域绿电绿证交易，深化电力、天然气市场化交易服务，做好能源保供稳价，推动工商业平均电价气价继续下降。完善能源“双控”制度，促进全社会能耗强度稳步降低。推动生产生活方式绿色低碳转型。深化“6+1”重点领域碳达峰行动，建设绿色低碳循环城市。大力发展绿色交通，构建布局科学、适度超前、经济便捷的充电基础设施网络，建成公共充电桩1万个以上，实现城镇社区和景区村庄公共充电设施全覆盖，打造绿色出行新生态。深化国家智能建造试点城市建设，加快推广绿色建筑、绿色建材，创建零碳社区。健全再生资源回收体系，打造全国垃圾分类示范城市。

(十)聚力惠民生解民忧，扎实推动共同富裕示范先行用情用力做好民生保障，加快建设共同富裕现代化基本单元，更好满足人民群众对美好生活的向往。完善就业和社会保障体系。实施稳企拓岗增就业专项行动，推进“共富工坊”建设，打造技能型社会，多渠道增加城乡居民收入。推进社会保险提质扩面，推动灵活就业人员、新业态从业人员参保，完善商业补充医疗保险机制，提高医保基金使用效率。健全分层分类社会救助体系，深化困难群众“共富十助”，做好低收入家庭综合帮扶，兜牢民生底线。加强保障性住房供给，完善商品房安置模式，构建多样化住房保障体系。提升教育医疗水平。推动学前教育普及普惠，促进义务教育优质均衡，支持普通高中提升办学质量，深化“名师到嘉”，打造嘉有优学品牌。实施高校基础设施提质工程，支持嘉兴大学建设有特色、善创新的一流应用型综合性大学，推动嘉兴南湖学院建设高水平应用型高校、嘉兴职业技术学院创建职业技术大学、嘉兴技师学院扩容提质。实施医学高峰计划，深化“名医到嘉”，加快市第一医院和市中医院扩建、市第二医院新院区建设，推动浙大二院嘉兴医院建设国家区域医疗中心，联合省中医院争创中医类国家医学中心，促进医疗水平整体提升。优化“一老一小”服务。健全养老服务体系，积极发展银发经济，优化老年人助餐送餐、就医绿色通道服务，着力解决居家养老、康养照护等问题，打造老年友好型社会。完善生育支持政策，加强婴幼儿照护服务体系建设，提升普惠托育服务水平，推动幼儿园托幼一体化发展，推进公共空间和设施适儿化改造，健全学校、家庭、社会协同育人机制，有效减轻生育、托育、养育负担，高水平建设国家儿童友好城市。发展文化体育事业。充分挖掘红色文化资源，深化禾城文化复兴行动、嘉兴文化研究工程，加强“中国历代绘画大系”成果展示和宣传推介，推进钱塘江海塘·潮文化景观申遗、江南水乡古镇联合申遗，做好大运河嘉兴段文化遗产保护传承，加快子城文化片区建设，丰富“10分钟品质文化生活圈”建设内涵，彰显江南水乡文化名城魅力。培育文旅融合新业态新场景，建成盐官音乐小镇，办好乌镇戏剧节、西塘汉服文化周等活动，擦亮“中国古镇看嘉兴”品牌。积极开展群众体育赛事活动，推进学校、机关企事业单位体育运动场所向群众开放，促进竞技体育、群众体育协调发展。深化平安嘉兴建设。实施安全生产治本攻坚三年行动，深入开展安全生产大排查大整治，确保生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，争创安全发展鼎。加强基层应急消防体系建设，提标升级城市防洪工程、海塘安澜工程，提升防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管，争创国家食品安全示范城市。深化全民国防教育，创建全国双拥模范城。加强和创新社会治理，深入践行“四下基层”，依法依规化解信访矛盾，完善社会治安防控体系，确保城乡安宁、群众安乐、社会安定。各位代表，市政府高度重视民生实事工作，经过认真研究和广泛征求意见，梳理形成12件民生实事候选项目，请各位代表审议并票决。对大会确定的项目，我们将认真组织实施，以群众满意为衡量标准，努力把民生实事办实办好、办到群众心坎上。

三、切实加强政府自身建设勇当先行者、谱写新篇章，政府工作要有新作为新气象。我们将坚决扛起革命红船起航地责任担当，纵深推进忠诚型政府、服务型政府、实干政府、法治政府、廉洁政府建设，不断提高政府履职水平。坚持忠诚为先，旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全力推动中央、省委省政府和市委各项决策部署落到实处、见到实效。坚持以民为本，践行宗旨守初心。始终把为民造福作为政府工作的出发点和落脚点，自觉站在群众立场想问题、作决策、抓工作，着力解决群众急难愁盼问题，切实把实事办实、好事办好、难事办妥。坚持政府带头过紧日子，严控论坛、节庆活动，把更多财力用于帮企业、促发展、惠民生。坚持实干为要，担当作为勇争先。昂扬奋发有为、锐意进取的精气神，立足实际、干在实处、务求实效，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，攻坚破难、推动发展。要对标先进、拉高标杆，把工作做成特色、做出亮点，让实干争先成为政府系统的鲜明标识。坚持法治为基，依法行政履职责。始终把依法行政作为政府工作准则，完善开门决策机制，做好政务公开，擦亮全国法治政府建设示范市品牌。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、社会监督，加强审计监督和统计监督，确保行政权力始终在法治轨道上运行。坚持勤廉为重，清正廉洁树新风。纵深推进全面从严治党，加强政府系统党风廉政建设，始终把纪律和规矩挺在前面，不断强化制度约束，持之以恒改进工作作风，切实减轻基层负担，营造廉洁用权、干净干事的良好氛围。各位代表!立足新起点、迈向新征程，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，开拓创新、勇毅前行，加快打造长三角城市群重要中心城市，为奋力谱写中国式现代化嘉兴新篇章而努力奋斗!

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